«Η Ατζέντα 21 του ΟΗΕ και η Μεγάλη Επαναφορά.
Η πτώση από τον φιλελευθερισμό στον τεχνοκρατισμό και τον διανθρωπισμό».
Κισινάου Φόρουμ, Mολδαβία 9/11-10/11.2023
Gilles-Emmanuel Jacquet, Αναλυτής διεθνών σχέσεων: Ποιες είναι οι προοπτικές του μελλοντικού πολυπολικού κόσμου;
Η απόσυρση των Ηνωμένων Πολιτειών από το Αφγανιστάν, η σύγκρουση στην Ουκρανία και οι διεθνείς της συνέπειες, καθώς και ο αυξανόμενος αριθμός χωρών από τον Νότο που ζητούν να ενταχθούν στο BRICS, υποδεικνύουν τη μετάβαση από το μονοπολικό σύστημα που εμφανίστηκε στο τέλος του Ψυχρού Πολέμου σε έναν πολυπολικό κόσμο. Οι χώρες του BRICS αντιπροσωπεύουν έναν πόλο αντίθεσης στη δυτική ηγεμονία, με πολλά πλεονεκτήματα αλλά και αντιμετωπίζοντας περιορισμούς, αδυναμίες και εσωτερικές αντιφάσεις που σχετίζονται με την ιστορία, τα συμφέροντα, τις επιθυμίες και την κατάσταση μεγάλης δύναμης της Ρωσίας, της Ινδίας και της Κίνας.
Ολοκλήρωση του μονοπολικού συστήματος
Η δημιουργία μιας πολυπολικής παγκόσμιας τάξης και οι αντίστοιχες αναταράξεις που τη συνοδεύουν, ή από μια άλλη οπτική γωνία η παρακμή της δυτικής ηγεμονίας, έχουν προβλεφθεί τις τελευταία δύο δεκαετίες από πολλούς συγγραφείς. Για παράδειγμα, ο Aymeric Chauprade ανέλυσε την άνοδο των χωρών του BRICS και τον αυξανόμενο ρόλο τους στο διεθνές σύστημα, καθώς και την αντίθεση των Ηνωμένων Πολιτειών για τη δημιουργία οποιουδήποτε ευρωπαϊκού ή ακόμα και ευρασιατικού μπλοκ (όπως ο άξονας Παρίσι-Βερολίνο-Μόσχοβα που υποστήριξε ο Henri de Grossouvre) μέσω του NATO[1]. Αυτό το τελευταίο σημείο ήταν ένα από τα κύρια στοιχεία της στρατηγικής των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, όπως περιγράφεται στο διάσημο βιβλίο του Zbigniew Brzeziński[2], και έχει εφαρμοστεί από τη λήξη του Ψυχρού Πολέμου.
Η εμφάνιση ενός ευρω-ρωσικού πολιτικού και ενεργειακού μπλοκ[3] αποτέλεσε συνειδητό στόχο ευρωπαϊκών χωρών όπως η Γαλλία και η Γερμανία, καθώς επιδίωκαν να αντισταθμίσουν την ισχύ του αμερικανικού συμμάχου τους, αλλά και την ανερχόμενη δύναμη της Κίνας. Αυτή η επιθυμία εκδηλώθηκε σε μια σειρά συμφωνιών για την ασφάλεια στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένης της υπόσχεσης να μην επεκτείνεται το NATO προς τα ανατολικά. Η Ρωσία ελπίζει ότι ο ΟΑΣΕ θα γίνει ο κύριος περιφερειακός οργανισμός υπεύθυνος για μια νέα αρχιτεκτονική ασφάλειας στην Ευρώπη, αλλά η επέκταση του NATO στην Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη οδήγησε τη Μόσχα να ενταχθεί στο Συμβούλιο Ρωσίας-NATO το 2002. Η αμερικανική εισβολή στο Ιράκ το 2003 ακολουθήθηκε από διχασμό μεταξύ ευρωπαϊκών χωρών: ενώ η Γαλλία, η Γερμανία και η Ρωσία αντιτάχθηκαν στην έκρηξη αυτής της συγκρούσεως, η Μεγάλη Βρετανία, η Ισπανία και η Ιταλία, καθώς και πολλές χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης που είχαν πρόσφατα ενταχθεί στο NATO, όπως η Πολωνία, η Ρουμανία και η Βουλγαρία, εντάχθηκαν στη συμμαχία που ηγείται από την Ουάσινγκτον.
Η αλαζονεία των Ηνωμένων Πολιτειών οδήγησε όχι μόνο σε στρατιωτικές επιχειρήσεις με καταστροφικές συνέπειες στο Αφγανιστάν και το Ιράκ υπό το πρόσχημα του “πολέμου κατά της τρομοκρατίας”, αλλά επίσης σε μια διεύρυνση της επιρροής της και του NATO, οι επιπτώσεις της οποίας αναστάτωσαν την Ευρώπη, προκάλεσαν επικίνδυνο ανταγωνισμό μεταξύ Ουάσινγκτον και Μόσχας και αναζωπύρωσαν παγωμένες συγκρούσεις (όπως μεταξύ της Γεωργίας από τη μία πλευρά και της Νότιας Οσετίας και της Αμπχαζίας από την άλλη), ή δημιούργησαν νέες (όπως στην Ουκρανία). Μετά τους πολέμους στην Πρώην Γιουγκοσλαβία, το Κόσοβο και τη Μακεδονία, οι Ηνωμένες Πολιτείες διεύρυναν την επιρροή τους μέσω της διεύρυνσης του NATO και των “χρωματιστών” επαναστάσεων στη Γεωργία, την Ουκρανία και το Κιργιστάν. Η κρίση στις σχέσεις με τη Ρωσία επίσης εντάθηκε στη δεκαετία του 2000 με την επιθυμία της Ουάσινγκτον να εγκαταστήσει μια αντιπυραυλική ασπίδα στην Πολωνία. Η αυξανόμενη σύγκλιση μεταξύ των αμερικανικών στρατηγικών συμφερόντων και αυτών της ΕΕ διεύρυνε το χάσμα με τη Ρωσία με την πάροδο των ετών. Η Πορτοκαλί Επανάσταση αποκάλυψε τις πολιτικές διαιρέσεις εντός της ουκρανικής κοινωνίας και την ανάγκη να βρεθεί μια πολιτική ισορροπία εντός της χώρας, καθώς και στην ευρωπαϊκή ήπειρο. Αυτό το μάθημα δεν διδάχθηκε, παρόλο που ο συγκρότημα στην Πρώην Γιουγκοσλαβία αποτελούσε ένα έντονο προηγούμενο: κατά τη διάρκεια των γεγονότων της Μαϊδάν και της σοβαρής πολιτικής κρίσης που ακολούθησε στην Ουκρανία, η ΕΕ απέτυχε να επιβάλει την πολιτική συμφωνία μετάβασης και η νέα κυβέρνηση που θεσπίστηκε υπό τον έλεγχο των ΗΠΑ ενθάρρυνε την εσωτερική πολωτικότητα, ακολουθούμενη από την αντίδραση της Ρωσίας, η οποία οδήγησε σε ένοπλη σύγκρουση στον Ντονμπάς. Επίσης, η απροθυμία των “δυτικών εταίρων” να επιβάλουν τις συμφωνίες του Μίνσκ Ι και ΙΙ απέτυχε να επιλύσει μια σύγκρουση που εξελίχθηκε μετά τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία. Αυτός ο πόλεμος δεν είναι μόνο μια καταστροφή για τους Ουκρανούς και τους Ρώσους, αλλά και μια απειλή για άλλους γειτονικούς ευρωπαϊκούς λαούς, εάν η σύγκρουση επεκταθεί και εξελιχθεί, με την πυρηνική επιλογή ως μια πιθανή εξέλιξη.
BRICS και πολυπολικότητα: προοπτικές και περιορισμοί
Η απόσυρση των Ηνωμένων Πολιτειών από το Αφγανιστάν, ακολουθούμενη από την ανάληψη της εξουσίας από τους Ταλιμπάν το καλοκαίρι του 2021, και οι διεθνείς συνέπειες της σύγκρουσης στην Ουκρανία υποδεικνύουν μια πτώση της αμερικανικής εξουσίας και τη μετάβαση από ένα μονοπολικό σε ένα πολυπολικό σύστημα. Έγινε σαφές ότι η “διεθνής κοινότητα” περιοριζόταν στις δυτικές δυνάμεις ή συμφέροντα και ότι το “υπόλοιπο του κόσμου” απομακρυνόταν από αυτήν, όπως φαίνεται από τον αυξανόμενο αριθμό αιτήσεων για ένταξη στους BRICS. Οι BRICS έχουν διακριθεί τα τελευταία 20 χρόνια με τις ρυθμούς ανάπτυξής τους και την ικανότητά τους να αναπτύξουν μια εναλλακτική οπτική για το διεθνές σύστημα. Αυτή η οπτική, η οποία έχει γίνει όλο και πιο κριτική έναντι της δυτικής επιρροής στο διεθνές σύστημα, έχει αποκτήσει έναν συγκεκριμένο βαθμό βαρύτητας στη γεωπολιτική ισορροπία της εξουσίας και έχει γίνει ελκυστική για τις χώρες του Νότου μέσω του ρόλου που παίζουν η Ρωσία και η Κίνα ως αντίπαλοι του δυτικού μοντέλου.
Οι BRICS δείχνουν την ικανότητά τους να προκαλέσουν τη δυτική ηγεμονία στο διεθνές σύστημα, και αυτή η δυνατότητα μπορεί να αυξηθεί, ιδίως με την αυξανόμενη συμμετοχή χωρών από τον Νότο. Ωστόσο, οι BRICS έχουν επίσης τους περιορισμούς τους, όπως οι διαφορές στη δύναμη, τα συμφέροντα και οι οπτικές για τη διεθνή τάξη μεταξύ των 4 αρχικών μελών τους. Επιπλέον, υπάρχουν σοβαρά διπλωματικά προβλήματα και συγκρούσεις μεταξύ ορισμένων αρχικών μελών, όπως η Κίνα και η Ινδία, καθώς και μεταξύ πιθανών μελλοντικών μελών, όπως η Αλγερία και το Μαρόκο. Η Ρωσία και η Κίνα βρίσκονται σε γεωπολιτική αντιπαράθεση με τις Ηνωμένες Πολιτείες, ενώ η Ινδία είναι εστιακό σημείο της προσοχής των Ηνωμένων Πολιτειών, ιδιαίτερα στο πλαίσιο του Quad, στο οποίο συμμετέχουν επίσης η Αυστραλία και η Ιαπωνία.
Οι BRICS και οι υποστηρικτές τους μπορούν να διαδραματίσουν ρόλο στη δημιουργία ενός πολυπολικού κόσμου και μιας πιο αποτελεσματικής πολυμερούς διακυβέρνησης μέσω μιας μεταρρύθμισης του Συμβουλίου Ασφαλείας του Οργανισμού “Ηνωμένα Έθνη”, αλλά αυτό είναι μόνο ένα από τα πολλά σενάρια. Ο αυξανόμενος ρόλος των BRICS και η αρνητική αντίδραση των δυτικών χωρών στην αποδοχή αυτής της νέας γεωπολιτικής τάξης μπορεί επίσης να διαιωνίσουν τη λογική της αντιπαράθεσης μεταξύ των πολιτικών συνασπισμών. Λόγω του βάρους ορισμένων μελών, όπως η Ινδία, η Ρωσία και η Κίνα, καθώς και των δικών τους συμφερόντων ή αποκλίνουσας οπτικής, οι BRICS μπορεί να χάσουν συνοχή στο μακροπρόθεσμο και να γίνουν ένα πεδίο συγκρούσεων μεταξύ μεγάλων δυνάμεων.
O ιμπεριαλισμός ήταν δυτικός, αλλά στο μέλλον θα μπορούσε να είναι κινεζικός ή άλλος. Κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας υποστήριξε αντιαποικιακούς και κινήματα ανεξαρτησίας στην Ασία και την Αφρική, και στη συνέχεια καταδίκασε τη δυτική παρέμβαση στις χώρες του Νότου. Η Κίνα συνεχίζει να υποστηρίζει επίσημα μια οπτική που τονίζει τη συνεργασία και την κυριαρχία, ιδίως στην εμπορική και οικονομική της πολιτική ανάπτυξης με την Αφρική. Η Κίνα έχει κριτικάρει δυτικά πραξικοπήματα και παρεμβάσεις στην αφρικανική ήπειρο στο παρελθόν, αλλά λαμβάνοντας υπόψη τη σημασία των επενδύσεών, αγορών και στρατηγικών πόρων της στην Αφρική, το Πεκίνο θα μπορούσε να χρησιμοποιήσει τις ίδιες μεθόδους στο μέλλον για να υπερασπιστεί τα συμφέροντά της εκεί. Μετά την εξάρτηση που δημιουργήθηκε από το χρέος και τους ανισότιμους όρους οικονομικών και εμπορικών ανταλλαγών μεταξύ Βορρά και Νότου, η πολιτική οικονομική ανάπτυξης του Πεκίνου έχει δημιουργήσει επίσης μια νέα εξάρτηση και απώλεια κυριαρχίας για ορισμένες αναπτυσσόμενες χώρες (Καμερούν, Κονγκό, Μπανγκλαντές, κλπ.). Η Κίνα δεν έχει θέσει υπό αμφισβήτηση την παγκοσμιοποίηση και τον καπιταλισμό, αλλά το “εργοστάσιο του κόσμου” έχει γίνει η κύρια κινητήρια δύναμη της, και σε περίπτωση σοβαρής κρίσης στην Κίνα ή σε μια Σινο-αμερικανικό συγκρούση, οι συνέπειες θα ήταν καταστροφικές για την παγκόσμια οικονομία.
Συμπεράσματα: σκέψεις για κυριαρχία και ουδετερότητα
Σε έναν κόσμο που είναι και παραμένει μια αρένα μεταξύ μεγάλων δυνάμεων, οι αδύναμες, μικρότερες ή εθνογλωσσικά ή θρησκευτικά διαχωρισμένες χώρες συχνά πέφτουν θύματα των φιλοδοξιών των πιο ισχυρών γειτόνων τους ή των συγκρούσεων μεταξύ πιο ισχυρών γειτόνων (με υποχωρήσεις, προσάρτηση ή γίνονται ορόσημο πολέμων πληρεξούσιων ή “παγωμένων συγκρούσεων”). Η προσαρμογή και η επιβίωση μεταξύ μεγάλων συνασπισμών δεν είναι εύκολη, αλλά οι μικρές χώρες ή εκείνες που επιθυμούν να παραμείνουν πραγματικά ανεξάρτητες μπορούν να επιλέξουν τον δρόμο της κυριαρχίας μέσω της ουδετερότητας. Σε πολλές περιπτώσεις, η ουδετερότητα έχει επιβληθεί (Βέλγιο, Ελβετία, Φινλανδία, Αυστρία) και στην Ευρώπη η ουδετερότητα έχει υποχωρήσει μετά τη σύγκρουση στην Ουκρανία (Ελβετία, Φινλανδία και πιθανώς η Σουηδία να ενταχθεί στο NATO μετά την επικύρωση από όλα τα μέλη του NATO), αλλά η έννοια παραμένει σημαντική στο τρέχον πλαίσιο. Η ουδετερότητα επιτρέπει σε μια χώρα να απορρίπτει τη λογική της αντιπαράθεσης μεταξύ συνασπισμών (όπως στην Κίνηση των Μη Συμμετεχόντων), να παραμένει ελεύθερη, να υπερασπίζεται τα δικά της συμφέροντα και μια εναλλακτική ή ειδική οπτική των διεθνών σχέσεων. Αυτά τα στοιχεία επιτρέπουν σε μια ουδέτερη χώρα να είναι ένα αξιόπιστο μέρος για διαπραγματεύσεις ειρήνης όπου μπορούν να επιλυθούν συγκρούσεις, ένα ρόλο που παίζει η Ελβετία από τον Άγιο Νικόλαο του Φλήντερ στον 15ο αιώνα. Λόγω της γεωγραφικής της θέσης, μια ουδέτερη χώρα δρα ως ζώνη αντιστάθμισης, καθιστώντας δυνατή την αποφυγή συγκρούσεων μεταξύ συνασπισμών και τη διατήρηση απόστασης μεταξύ των πυραυλικών πυραύλων πυρηνικών όπλων των ανταγωνιζόμενων συνασπισμών (που αυξάνει τον χρόνο προειδοποίησης). Τέλος, η ουδετερότητα επιτρέπει σε μια χώρα να απολαμβάνει ειρήνη και ευημερία δρώντας ως γέφυρα μεταξύ των μεγάλων γειτόνων της (όπως συνέβη με την Ελβετία και θα μπορούσε να συμβεί με την Ουκρανία).
- Aymeric Chauprade, Chronique du choc des civilisations, Éditions Chronique, 2011 ; Henri de Grossouvre, Paris Berlin-Moscou : La voie de l’indépendance et de la paix, L’Âge d’Homme, 2002.
- Zbigniew Brzezinski, The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives, Basic Books, 1997
- As was the case with the European Energy Charter of 1994, which was succeeded by the Energy Charter Treaty in 1998. The latter was ruled incompatible with EU laws by the Court of Justice of the European Union in September 2021. Spain, France, Poland and many other European states have announced their intention to withdraw from the Treaty in 2022. The European Commission announced in February 2023 that withdrawal from the Treaty by all EU members was inevitable. See « LEAK: Exit from Energy Charter Treaty ‘unavoidable’, EU Commission says », Euractiv, 08/02/2023 : https://www.euractiv.com/section/energy/news/exit-from-energy charter-treaty-unavoidable-eu-commission-says
- The People’s Republic of China developed its “socialist market economy” following the reforms launched by Deng Xiaoping in 1978 and thanks to Western investment, particularly from the United States. In the 1990s, Bill Clinton’s administration supported China’s economic development and its accession to the WTO (effective in 2001). The “social credit” introduced in China was inspired by a Chinese delegation that had visited the United States of America and discovered a system of information on the financial status of customers of banks and credit institutions. The Chinese authorities quickly realised the potential of such a system to control and regulate the social, economic and political behaviour of their citizens.
Μετάφραση στα Ελληνικά Άγγελος Καραγεώργος
Οι μεταφρασμένες Ομιλίες του Φόρουμ θα αναρτώνται εδώ μια μια.
